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下面附上一則新聞讓大家了解時事

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新政府即將上任,綠營執政縣市首長已紛紛向中央喊話,要求修改「財政收支劃分法」,下放金錢與權力。學者認為,集權、集錢是中央控制地方諸侯的重要手段,準總統蔡英文應該不會輕易「自廢武功」。但是,該如何回應地方強勢的聲浪絕對是個難題,若稍有不慎,恐會陷自己於內外交迫的困境。

◎綠色執政縣住宿優惠補助市 齊聲要求中央放權讓利

民進黨政府即將於520上任,但新政府還未正式上任,綠營執政縣市就紛紛向中央喊話,齊聲要求修改「財政收支劃分法」,不但要錢、要權、要建設,還要中央政府南遷。

台中市長林佳龍向中央喊出「放權讓利」,主張讓地方政府財政自主,讓地方創造的稅收都留在地方,「自己認真賺的錢,自己謹慎地花」,多餘的再住宿推薦親子上繳中央,他認為這會比中央統籌分配更有效率。他並批評中央統籌分配稅款「像大人給小孩糖吃」,給分配款好像是給恩德,且有政治考量,但這些錢是地方人民賺的,所以他認為應該要重建中央與地方的財政關係。

林佳龍說:『(原音)中央政府要放權、讓利,讓地方政府來主導一些比如說促進產業的發展,這樣子的話,稅收增加,優先能夠鼓勵有去創造產業跟稅收的地方政府,能夠留存一部分在地方,然後再上繳中央,這樣的一個制度其實是創造多贏,我們把餅做大,那地方就有誘因,就是去拚經濟之後,可以得到更多的稅收的分配。』

高雄市長陳菊也說出重話,表示過去8年,高雄不被中央政府重視,許多產業布局「好康的都不在高雄」,若新政府上台後還是不支持高雄,她將無法接受。

台南市長賴清德則率先喊出「總統府遷台南」,讓台北成為台灣的經濟重心,南台灣成為政治中心,才能徹底解決區域平?的問題。他說:『(原音)部會應該南遷,所謂部會南遷包括立法院跟行政院應該移到中部,總統府應該要移到台南,讓台北市當作台灣的經濟重心,讓中部,省議會就是立法院,省政府就是行政院,做為台灣的行政中心。那過去的總統府本來就是在台南,只是100多年前移到台北,讓台南、讓南台灣成為政治的中心,這樣才有辦法解決區域平?的問題。』

◎下放錢權自廢武功 學者態度保留

面對地方首長來勢洶洶,外界都等著看準總統蔡英文上任後要如何回應。文化大學政治學系主任楊泰順表示,集權與集錢的做法是過去中央控制地方諸侯一種很重要的手段,如果下放權力與資源,就等於「自廢武功」,以人性的觀點來看,他認為蔡英文不會這麼做。

楊泰順認為,地方的要求永遠無法滿足,就算現在下放一些金錢與權力給地方,地方也不可能百分之百自給自足,終究還是得靠中央,屆時還是會有分配不公平的雜音,與其如此,不如把所有東西都握在手中,未來面對地方要求時,中央處理的彈性空間也會比較大。他說:『(原音)就算日本、美國來講的話,他地方政府也不可能百分之百靠地方財政就能夠支撐,所以還是要靠中央,那以後還是不斷會有中央分配金額不公平等等,這些東西還是會出來,那你與其把手上資源都放掉了,將來還是要面對地方的吵鬧鬧或者是要求,那還不如現在把所有東西都抓在手上,地方有要求的時候,你的彈性空間也比較大一點,所以我認為一個聰明的政治人物應該是朝那方面來做。』

東華大學民族事務與發展學系教授施正鋒則認為,民進黨執政後,對於綠營執政縣市而言,拿到中央的預算會相對容易,但現在地方建設已經太多,重點是要做好軟體部分,他建議中央政府好好思考,不能因為全面執政,就對綠色縣市「用錢用得比較大方」。他說:『(原音)那我們過去地方上的建設已經太多了,那我們現在地方上需要的其實不是新的硬體,而是軟體的部分把它做好,那這個中央跟地方要好好思考,不是拿錢,然後你現在有關係,執政黨嘛,全面執政,然後你要錢要的比較方便,綠色的縣市就錢用的比較大方,我也覺得這樣是不太對的。』

施正鋒也強調,不論是蔡英文或準閣揆林全,與地方縣市首長過去都沒有太深的淵源,未來中央與縣市政府間應該會「討價還價」,將有一段磨合期。

蔡英文即將於520上任,除了要面對內政、兩岸、外交等重大挑戰,要如何與地方政府和諧共處同樣不得輕忽。中央是否要下放金錢與權力,向來是個棘手的難題,在利弊得失間,要如何取捨,考驗著新總統的智慧。





















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